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Referat Dr. Christian Reutlinger |
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Ein kritischer Blick:
Chancen und Grenzen der Sozialraumorientierung Fachtagung Sozialraumorientierung – Chance für Mecklenburg- Vorpommern? Güstrow 27. Oktober 2005 Dr. Christian Reutlinger |
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Sozialraum
©chreutli@yahoo.com Ein kritischer Blick: Chancen und Grenzen der Sozialraumorientierung Fachtagung Sozialraumorientierung – Chance für Mecklenburg- Vorpommern? Güstrow 27. Oktober 2005 Dr. Christian Reutlinger I N S T I T U T F Ü R R E G I O N A L E I N N O V A T I O N U N D S O Z I A L F O R S C H U N G e. V. Dresden 2 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com �� „Die Rede vom „Sozialraum“ ist in den letzten Jahren – erstens – eine politisch immer einflussreichere Rede geworden. Zweitens ist sie in den meisten Fällen eine Rede von der „Benachteiligung“, den „besonderen Entwicklungs-“ oder „Integrationsbedarfen“ der fokussierten „Sozialräume“. Die hierbei identifizierten Territorien – Stadtteile, Quartiere, Straßenzüge oder Wohnareale – werden also aufgrund einer negativen Qualifizierung in den Blick genommen […]. Drittens wird zwar immer wieder betont, dass der Terminus „Sozialraum“ nicht ausschließlich eine territoriale Dimension betonen soll […]. Ziel ist es also, nicht nur das Territorium, sondern auch die dort angesiedelte Bevölkerungsgruppe in den Blick zu bekommen. Und dennoch stellt das Territorium den administrativen Ausgangspunkt sozialraumbezogener oder -orientierter Interventionsstrategien dar“ Christian Reutlinger, Fabian Kessl und Susanne Maurer: Die Rede vom Sozialraum – eine Einführung. In: Kessl, Fabian u.a. (Hrsg.): Handbuch Sozialraum. Leverkusen, 2005 S. 11-27. Sozialraumorientierung – ein kritischer Blick „Aller Ortes findet derzeit eine erstaunliche Wiederentdeckung des Sozialraums statt und man tut so, als sei nunmehr das Ei des Kolumbus erfunden worden“ (Prölß 2000: 141). Sozialraumorientierung ist in Mode! Derzeit überschwemmt eine regelrechte Flut an Publikationen zum Sozialen Raum und zur Sozialraumorientierung in der Sozialen Arbeit den Markt. Beinah jede Woche findet man einen Artikel in einer Fachzeitschrift, Tagungen müssen, um aktuell zu sein, darauf Bezug nehmen, Bücher und Sammelbände ergänzen das Thema und Beratungsinstitute versuchen (überforderte und orientierungslose) Praktiker/-innen (von der Jugendamtsleiterin bis zum Streetworker) auf das neue Paradigma einzustimmen. In der Regel wird die derzeitige Diskussion zum Sozialen Raum und zur Sozialraum(orientierung) als Raumdiskurs aufgeschlossen, indem eine Reduktion auf Fragen zur Ausdehnung, d.h. wo beginnt ein Sozialraum, wie groß ist ein Sozialraum und wie soll er optimal abgesteckt sein usw. stattfindet. „Die Rede vom „Sozialraum“ ist in den letzten Jahren – erstens – eine politisch immer einflussreichere Rede geworden. Zweitens ist sie in den meisten Fällen eine Rede von der „Benachteiligung“, den „besonderen Entwicklungs-“ oder „Integrationsbedarfen“ der fokussierten „Sozialräume“. Die hierbei identifizierten Territorien – Stadtteile, Quartiere, Straßenzüge oder Wohnareale – werden also aufgrund einer negativen Qualifizierung in den Blick genommen […]. Drittens wird zwar immer wieder betont, dass der Terminus „Sozialraum“ nicht ausschließlich eine territoriale Dimension betonen soll […]. Ziel ist es also, nicht nur das Territorium, sondern auch die dort angesiedelte Bevölkerungsgruppe in den Blick zu bekommen. Und dennoch stellt das Territorium den administrativen Ausgangspunkt sozialraumbezogener oder -orientierter Interventionsstrategien dar“ (Reutlinger u.a. 2005, S. 19). Hinter der Sozialraumdiskussion als Raumdiskussion liegen, wie ich in der folgenden Ausführung darstellen werde, verschiedene Gefahren. Erst mit der Analyse, was eigentlich hinter den einzelnen Strömungen liegt, die gegenwärtig im Raum zusammenkommen, wird die „Rede vom Sozialraum“ differenzierter und erhellender. 3 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com Räumliche Praktiken in der deutschsprachigen Sozialen Arbeit Siehe dazu ausführlich: Kessl, Fabian/Reutlinger, Christian/Maurer, Susanne/Frey, Oliver (Hrsg.) 2005: Handbuch Sozialraum. VS-Verlag. Wiesbaden. www.vs-verlag.de 4 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com �� Nation, Nationalstaatlich verfasste Sozialpolitik in der Krise �� Suche nach neuen Räumen des Regierens �� Diese werden in der Gemeinschaft (community) gefunden �� das Soziale rückt zugunsten der Gemeinschaft in den Hintergrund Nikolas Rose: Tod des Sozialen? Eine Neubestimmung der Grenzen des Regierens. In: Bröckling u.a. (Hrsg.): Gouvernementalität der Gegenwart. Studien zur Ökonomisierung des Sozialen. Frankfurt/Main. 1996 Warnung I: Territorialisierung des Sozialen Im Anschluss möchte ich zwei Warnungen, sowie eine grundlegende Kritik der Sozialraumdiskussionen aussprechen. Warnung I: Territorialisierung des Sozialen Was beinhaltet diese Warnung? Der Nationalstaat bzw. die nationalstaatlich verfasste Sozialpolitik gerät angesichts immer globaler werdender Prozesse in die Krise. Deshalb braucht es neue Räume des Regierens (unter oder oberhalb des Nationalstaates). Diese werden in der Gemeinschaft (community) gefunden. Jedoch rückt über diese „Territorialisierung des Sozialen“ das Soziale zugunsten der Gemeinschaft in den Hintergrund (vgl. Rose 1996). 5 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com Warnung II: Containerisierung des Sozialen bzw. Verdinglichung des Sozialraums Sozialraum = Container �� Der Sozialraum wird in dieser Logik als Ort zugeschnitten, an dem die sozialen Probleme auftauchen und da sollen sie auch gelöst werden. In der Krise des Sozialstaates wird ein Prozess der Verdinglichung des Sozialraums dahingehend vollzogen, die Stadtteile zu abgeschlossenen Containern von sozialen Problemen oder nach den Worten von Richard Sennett zu „Mülleimern des Sozialen“ im Strukturwandel der Arbeitsgesellschaft zu machen. Christian Reutlinger: Sozialraumorientierung in der Kinder- und Jugendhilfe. Kritik eines Konzepts. Leverkusen. 2005 Warnung II: Containerisierung de Sozialen – Verdinglichung des Sozialraums Vielfach liegt hinter der Sozialraumvorstellung „absolutistische Raumverständnisse“ (Löw 2001). Die sozialgeographische Kritik liegt in der damit verbundenen Gefahr der „Verdinglichung des Sozialraums“ (Reutlinger 2003 und insb. 2005). „Absolutistisch meint hier, daß Raum als eigene Realität nicht als Folge menschlichen Handelns gefasst wird. Raum wird als Synonym für Erdboden, Territorium oder Ort verwendet.“ (Löw 2001, S. 264). Siehe dazu ausführlich: Projekt Netzwerke im Stadtteil (Hrsg.) 2005: Grenzen des Sozialraums. Kritik eines Konzepts – Perspektiven für Soziale Arbeit. VS-Verlag. Wiesbaden. www.vs-verlag.de Die Konsequenzen davon sind gravierend: Indem ein ‚Stadtteil mit besonderem Entwicklungsbedarf‘ als ‚Sozialraum‘ definiert wird, können die Menschen darin mit einem Mal als ‘Abgehängte’ und ‘Modernisierungsverlierer’ lokalisiert und als solche festgeschrieben werden. Oder mit anderen Worten ist auf die Gefahr hinzuweisen, dass in Zeiten des sozialstaatlichen Abbaus und der Integrationsschwierigkeiten, die damit zusammenhängenden sozialen Probleme nicht sozialstaatlich gelöst, sondern in die Quartiere der Städte hineinverlagert werden. Der Sozialraum wird als Ort zugeschnitten, an dem die sozialen Probleme auftauchen und gelöst werden sollen. In der Krise des Sozialstaates werden die Stadtteile zu abgeschlossenen „Containern“ (Werlen 2005) von sozialen Problemen gemacht (vgl. Sennett 2000, S. 43). Um die Menschen aber nicht im Sozialraum ‚einzuschließen‘, gilt es, die sozialräumlichen Bewältigungsleistungen der Kinder und Jugendlichen und ihren Familien, die die traditionellen Ansätze in der Unsichtbarkeit liegen lassen, in den Blick der Forschung zu stellen (vgl. Reutlinger 2002, 2003, 2004a). 6 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com Raum vom Menschen her denken! Siehe dazu ausführlich: Reutlinger, Christian 2003: Jugend, Stadt und Raum. Sozialgeographische Grundlagen einer Sozialpädagogik des Jugendalters. VS-Verlag. Wiesbaden. www.vs-verlag.de 7 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com Eine grundlegende Kritik der aktuellen Sozialraumorientierung Der Sozialen Arbeit kommt die Funktion zu „soziale Räume zu gestalten und Menschen in ihrem Lebensraum zu unterstützen, zum anderen dient es der Qualität der Einzelfallarbeit, wenn Ressourcen des sozialen Raums genutzt bzw. systematisch solche Ressourcen aufgebaut werden, die bei der Ausübung des gesetzlichen Auftrags den sozialen Diensten nutzen können. Der soziale Raum kann zudem ein integrierendes Bezugselement für verschiedene Abteilungen, Träger und Zielgruppen darstellen. Insofern muss sich der soziale Raum auch in der Struktur einer Organisation abbilden“ (Hinte 2003, S. 19). Nun komme ich zur grundlegenden Kritik der aktuellen Sozialraumdiskussion. Sie liegt in der institutionellen Verfasstheit des Raumes, indem von einer möglichen Spannung zwischen Institution und sozialpädagogischer Intervention ausgegangen wird: Dieses Thematisierungsverhältnis geht zurück auf die gesellschaftlich-institutionellen Verhältnisse der industriekapitalistischen Moderne. Eine territorial bezogene Einheit des städtischen Jugend- oder Sozialamtes war zuständig für ein bestimmtes Gebiet. Durch ihre Intervention konstituierte sie, nach der institutionellen Logik, einen bestimmten sozialen und damit auch physisch-materiellen Raum. Dieser hatte, angesichts des gesellschaftlichen Rahmens der industriekapitalistischen Arbeitsgesellschaft, eine sozialintegrative Kraft. Damit hatten die im Spannungsfeld von Institution und Sozialer Intervention konstituierten Sozialräume einen ebenso integrativen Charakter. An dieser institutionellen Logik – Institutionalisierte Soziale Arbeit kann über ihre Intervention sozialintegrative Soziale Räume konstituieren – hält die gegenwärtige Diskussion nach wie vor fest, wie das folgende Beispiel zeigt: In der „Sozialraumorientierung in der Kinder- und Jugendhilfe“ wird beispielsweise davon ausgegangen, das die im Zuge der einfachen Modernisierung entstandenen Räume und Räumlichkeiten unter den aktuellen gesellschaftlichen Gegebenheiten hinderlich werden und zu modernisieren (flexibilisieren) sind: outputorientierte Steuerung, Produktionsorientierung, Dienstleistungskultur, Bürgerkommune und strategisches Management lauteten die damit zusammenhängenden Devisen (vgl. KGSt 1994). Durch die Orientierung am Sozialen Raum kann das institutionelle Denken weiter voran getragen werden. Man geht davon aus, dass sich Soziale Arbeit über den Raum ebenso in die zukünftige Entwicklung des sozialen Zusammenlebens, wie in die Entwicklung von Institutionen im Rahmen von Modernisierungs- und Anpassungsprozessen, gestaltend einbringen kann. Sozialraum(orientierung) einerseits als Lösungsstrategie sozialer Probleme gesehen, die sich durch den Strukturwandel der Arbeitsgesellschaft stellen, andererseits auch verstärkt im Rahmen des Umbaus Sozialer Dienste und Sozialpolitik breit thematisiert. Nicht thematisiert wird die Frage, ob angesichts der Freisetzungstendenzen dieses Verhältnis überhaupt noch hinreichend ist. 8 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com �� Raum und Entwicklung zusammen denken – Perspektiven sozialräumlicher Projektarbeit Unter den gegenwärtigen Bedingungen ist nun gleichsam das Dach, d.h. die gesellschaftliche Integration aller Mitglieder über Erwerbsarbeit weggefallen. Der Sozialstaat steckt in der Krise. Damit ist nicht mehr automatisch vom Zusammenspiel von Institution und Sozialer Intervention auszugehen. Vielmehr – so meine These, ist von der Dialektik von Raum und Entwicklung auszugehen, will man heute sozialraumorientiert arbeiten. Sozialraumorientierung bedeutet, eine spezifische sozialräumliche Haltung haben. Wichtig ist dabei auf die spezifischen lokalen und sozialräumlichen Kontexte zu schauen. 9 Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ©chreutli@yahoo.com �� Dr. Christian Reutlinger IRIS e.V. (INSTITUT FÜR REGIONALE INNOVATION UND SOZIALFORSCHUNG Dresden) Uhlandstraße 39 D-01062 Dresden Tel: 0351 467 689 30 Fax: 0351 467 689 26 christian.reutlinger@mailbox.tu-dresden.de Dr. Christian Reutlinger, TU-Dresden |
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